La política de los derechos y las libertades en las reformas del sistema interamericano

Abstract

Este estudio pretende arrojar luz sobre ciertos elementos críticos del debate jurídico-político impulsado por el Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA),con los diversos actores del sistema interamericano de protección de los derechos humanos (SIDH), con el propósito de «fortalecer» (o todo lo contrario, limitar) el trabajo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). La necesidad de responder a la demanda creciente de tutela de derechos individuales y colectivos ante graves violaciones a los derechos en democracias «imperfec- tas» o «de baja intensidad»requiere la preservación y desarrollo de la función tutelar de la CIDH. Este estudio a resultas del proceso de reforma del sistema judicial interamericano en la última década, en buena medida reflejo del proceso de reflexión, gira en torno a tres ejes nucleares. Primero, el mantenimiento de los principios que se derivan del espíritu de la Convención America- na de Derechos Humanos de 1969 (CADH) y de la jurisprudencia existente en el SIDH: principio pro persona, interpretación dinámica, efectividad, universalidad, igualdad de armas y seguridad jurídica, procedimiento contradictorio, inmediatez de la prueba, acceso gratuito a la justicia, simplicidad, economía procesal e informalidad. Segundo, la mejora del sistema de peticiones y casos. Tercero, el refuerzo de las medidas cautelares. En suma, con esta reforma, en la que afloran los intereses políticos sobre la técnica jurídica, se pretende contribuir a 1) una efectiva protección y promoción de los derechos humanos, 2) mayor acceso de las perso- nas y colectivos más excluidos al SIDH, así como 3) aumentar la eficacia de la CIDH en la tutela de derechos y libertades.

The purpose of this study is to examine some critical approaches to the legal-political process of reflection implemented by the Permanent Council of the Organization of American States (OAS) with several actors involved in the Inter-American system (IAS) with the genuine intention of «strengthening» –or, on the contrary, restrict– the work done by the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR). Despite a plethora of sustained reforms, it is essential to preserve the protective function of the IACHR in its role of safeguarding the rights of those affected and of victims who request individual and collective protection, with characteristics adapted to the situations that affect imperfect or «low intensity»democracies and the capacities of the system of protection. Having in mind the process of reforms, this study is divided on three axes. First, it takes into account the principles derived from the spirit of the American Convention on Human Rights 1969 (ACHR) and from the case-law of the Inter-Ameri- can system: the pro homine principle, dynamic interpretation, effectiveness, universality, equality of arms and juridical security, presence of both parties in the proceedings, immediacy of the evidence, access to justice free of charge, simplicity, procedural economy, and informality. Second, it states how to improve the system of petitions and cases. Third, it explores how to improve the precautionary measures. In sum, with this reform, the author considers that it is necessary 1) an effective protection and pro- motion of human rights, 2) strengthening the acces for victims to Inter-American system, and 3) promoting the tasks of the IACHR in the safeguarding of rights and freedoms.