Los procedimientos cooperativos en la Unión Europea: cooperación administrativa y tutela de los interesados a la luz de la unión aduanera

Abstract

Este estudio tiene por objeto profundizar en los procedimientos administrativos cooperativos europeos con la finalidad de extraer conclusiones que puedan mejorar la tutela del interesado. Lo que se persigue es mitigar la inseguridad jurídica a la que se expone quien participe en un procedimiento de este tipo. En un procedimiento cooperativo europeo, la persona que quiera hacer valer sus derechos se enfrenta, primero, a la incertidumbre que genera el hecho de que la jurisdicción sobre los actos del procedimiento está repartida entre varios órganos jurisdiccionales1, y; segundo, a la carga de tener que accionar en varias jurisdicciones. Cuando el procedimiento finaliza por acto de la UE se encuentra con que el Tribunal de Justicia recurre a un criterio equívoco a la hora de decidir si extiende o no su jurisdicción a los actos de trámite ejecutados por las Administraciones nacionales2. Todo esto contribuye a que el interesado no disfrute de la mejor de las protecciones posibles. En respuesta se propone analizar la realidad de los procedimientos cooperativos con la intención de que las conclusiones se puedan usar para la confección de una solución a esta problemática.